各市（州）人民(mín)政府，省政府各部门、各直属机构，有(yǒu)关单位：

《支持建筑业企业发展十条措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人民(mín)政府办公厅

2022年6月9日

支持建筑业企业发展十条措施

為(wèi)深入贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于推动高质量发展的战略决策和省委、省政府关于“建筑强省”建设的部署要求，培育和壮大建筑业企业，增强企业综合竞争力，促进建筑工业化、数字化、智能(néng)化升级，推动建筑业高质量发展，制定如下政策措施。

一、培育发展骨干企业。实施“建筑强企”培育行动，在资质升级、科(kē)技创新(xīn)、资金筹措和市场竞争能(néng)力提升等方面予以支持，增强骨干企业承揽铁路、隧道、城市轨道、机场港口等工程项目能(néng)力。鼓励骨干企业建立國(guó)家级、省级重点实验室、工程（技术）研究中心等科(kē)技创新(xīn)平台，支持新(xīn)技术应用(yòng)研究并申报國(guó)家相关科(kē)學(xué)技术奖项。支持骨干企业参与工程建设國(guó)家标准和行业、地方标准以及工法编制，申请开展建设工程初、中级职称自主评审，组织开展职业技能(néng)培训及职业技能(néng)等级认定工作。支持各地对年度建筑业营业收入首次迈入1000亿元、800亿元、500亿元、100亿元级台阶的建筑业企业，分(fēn)别给予1000万元、800万元、500万元、100万元资金奖补；省财政对三州地區(qū)按照实际奖补额的45%，其余18个市按照实际奖补额的35%，从省级城乡建设发展专项中安排资金予以补助。积极培育光伏建筑一體(tǐ)化、隔震减震、输变電(diàn)、建筑智能(néng)等“专精特新(xīn)”企业，鼓励各地对年度建筑业营业收入增速达20%以上且超过1亿元的建筑业企业，给予一次性资金奖补。

二、支持企业转型发展。加快四川建筑产业互联网建设，支持企业联合高校、科(kē)研院所等组建科(kē)技创新(xīn)产业联盟，推动建筑信息模型（BIM）、大数据、智能(néng)建造应用(yòng)。加快建筑领域绿色低碳发展，大力推进装配式建筑和智能(néng)建造，从省级城乡建设发展专项中安排资金对二星级、三星级绿色建筑、超低能(néng)耗建筑项目以及高装配率、智能(néng)建造示范项目予以奖补。积极推行工程总承包，培育工程总承包市场。落实“优质优价”“优质优先”政策，对获得依规批准设立的國(guó)家级、省级优质工程奖项的，发包人可(kě)给予总承包单位奖励，同时鼓励企业所得税征收地对获奖企业给予相应财政资金奖励。对工程质量、交付有(yǒu)特殊要求的建设项目，招标人可(kě)对投标人获得的优质工程奖项设定合理(lǐ)加分(fēn)项。

三、推动企业战略合作。鼓励省内骨干企业与入川大型建筑业企业组建联合體(tǐ)，投标参与城市轨道、地下综合管廊、高速公路、铁路、机场港口等基础设施项目建设，对以联合體(tǐ)方式承接的工程项目业绩予以认可(kě)。建立在川央企、國(guó)有(yǒu)建筑业企业与民(mín)营建筑业企业结对联合机制，发挥各自比较优势，增强民(mín)营建筑业企业市场拓展能(néng)力。推动建筑业企业与各级政府平台公司深度合作，提升企业“投融建营”综合管理(lǐ)能(néng)力。支持有(yǒu)条件的市（州）以骨干企业為(wèi)主體(tǐ)、以股权多(duō)元化等方式筹建“大建工”集团，打造发展共同體(tǐ)。

四、加强人才队伍建设。搭建建筑业人才服務(wù)平台，加强对复合型、创新(xīn)型、综合型高级管理(lǐ)人才和专业人才的培养。鼓励建筑业企业加强自主培训，职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分(fēn)，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除，超过部分(fēn)准予在以后纳税年度结转扣除。鼓励各地出台符合行业特点的技能(néng)提升政策，对取得职业技能(néng)等级证书且符合条件的人员给予技能(néng)提升补贴。支持建筑业企业与建筑劳務(wù)输出地政府，以及高等院校、职业院校、科(kē)研机构等共建建筑产业工人队伍培育基地，打造四川建筑劳務(wù)品牌，给予企业信用(yòng)激励。广泛开展技能(néng)竞赛，获省级建筑技能(néng)大赛奖项的，支持申报“四川省技术能(néng)手”“四川五一劳动奖章”等评选。

五、优化市场营商(shāng)环境。推行“评定分(fēn)离”和不见面开标、遠(yuǎn)程异地评标。招标控制价应按照國(guó)家、省有(yǒu)关计价规定编制，鼓励发包人对价格风险进行合理(lǐ)分(fēn)担。鼓励在合同中约定因不可(kě)抗力以及重污染天气、政府重大活动保障等原因停工的，给予合理(lǐ)工期补偿，造成损失和费用(yòng)增加的，按照有(yǒu)关规定和合同约定合理(lǐ)分(fēn)担。规范施工现场人员监管“锁证”方式，在建工程项目仅“锁定”施工企业项目负责人和工程监理(lǐ)单位总监理(lǐ)工程师。同一施工单位在同一工程相邻标段施工过程中，可(kě)使用(yòng)同一套满足工程规模和安全生产要求的现场管理(lǐ)人员。推行包容审慎监管，编制和落实建筑市场、施工现场轻微违法行為(wèi)免于行政处罚清单。

六、深化资质审批改革。加快推行電(diàn)子化审查、電(diàn)子证书，压缩审批时间，提高审批效率。扩大告知承诺制范围，压减企业资质申报材料。支持特级（综合）和一级（甲级）施工总承包企业通过依法依规重组、合并、分(fēn)立等方式优化资质结构。完善竣工验收专业分(fēn)包工程等备案信息，企业承揽分(fēn)包工程业绩可(kě)作為(wèi)其资质升级业绩。优化安全生产行政许可(kě)，建筑业企业资质证书与安全生产许可(kě)证书变更可(kě)一同申请、一同审批。鼓励市（州）住房城乡建设行政主管部门承办本地區(qū)建筑施工企业“安全生产管理(lǐ)人员”和“特种作业人员”安全生产能(néng)力考核。

七、着力减轻企业负担。严格执行投标保证金、履约保证金、工程质量保证金有(yǒu)关限额和退还规定，全面推行工程担保制度，建筑业企业可(kě)采取银行保函、专业担保公司担保函、保证保险等方式替代现金形式缴纳各类保证金。党政机关、事业单位的工程建设项目投标保证金不超过招标项目估算价的1%。工程项目已提供履约担保或竣工前已缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。积极推行工程款支付担保，建设单位应向施工单位提供工程款支付担保。严格实行施工过程结算，落实工程预付款、进度款和竣工结算制度，不得要求施工单位垫资建设。建设单位不得以审计机关的审计结论作為(wèi)竣工结算依据，不得以未完成审计為(wèi)由延期工程结算、拖欠工程款、不退还质量保证金。

八、加强金融财税支持。建立完善政银企合作机制，推行信用(yòng)良好的建筑业企业以工程施工合同、施工许可(kě)证、建筑材料、工程设备、企业自建工程作為(wèi)增信措施申请银行贷款。鼓励银行业金融机构在授信额度、担保方式、利率优惠等方面对有(yǒu)市场、有(yǒu)信用(yòng)的建筑业企业予以支持。支持建筑业企业通过股票市场、债券市场实现直接融资，拓展融资渠道。落实國(guó)家支持西部大开发、研发费用(yòng)加计扣除、固定资产加速折旧等相关税费优惠政策，支持建筑业企业开展新(xīn)能(néng)源与节能(néng)、绿色建造等领域研发和应用(yòng)。

九、促进外向经济发展。加强与重点省（市、區(qū)）交流和战略合作，专题举办宣传推介和交流活动，推动四川建筑业企业“走出去”。建立省外建筑市场对接协调机制，协助企业解决工程款支付、安全生产、权益维护、应急处置等问题。搭建四川建筑业发展服務(wù)平台，发布工程招标、企业用(yòng)工、金融服務(wù)、法律咨询等信息。对省外境外完成的工程业绩和取得的奖项，在企业申报资质、招标投标、优质工程评选、信用(yòng)评价等方面应予认可(kě)。鼓励各地对年度省外境外建筑业营业收入超过1亿元、5亿元、10亿元（境外营业收入外汇以等值人民(mín)币计算）的出川建筑业企业分(fēn)别给予一次性资金奖补。

十、健全服務(wù)保障體(tǐ)系。加强会商(shāng)研判，协调解决建筑业企业发展重点难点问题。建立挂包帮机制，各级住房城乡建设行政主管部门领导班子成员至少联系1家建筑业企业，為(wèi)企业发展提供服務(wù)指导，帮助企业纾困解难。建立年度营业收入、增長(cháng)贡献、应急抢险等建筑业企业行為(wèi)通报表扬激励机制。建设单位应通过四川省工程建设项目审批管理(lǐ)系统办理(lǐ)工程各环节业務(wù)，对非施工单位责任原因导致建设项目未按时办理(lǐ)竣工验收备案的，可(kě)根据各方责任主體(tǐ)签署的工程竣工验收报告与专业承包工程分(fēn)包合同，在全省建筑市场监管公共服務(wù)平台录入相关业绩信息。加强建筑工地疫情防控，支持发承包双方结合工程实际，在建设工程造价中协商(shāng)增加常态化疫情防控措施费，将因疫情防控造成施工降效、窝工等所产生的费用(yòng)计入工程造价。

本措施自印发之日起施行，有(yǒu)效期5年。