各市（州）住房城乡建设行政主管部门：

為(wèi)全面贯彻落实省委、省政府关于民(mín)营经济和中小(xiǎo)企业工作要求，进一步加大纾困解难力度，推动民(mín)营建筑企业转型升级和提质增效，实现健康良性发展，现就有(yǒu)关事项通知如下。

一、加强扶持引导

（一）提升服務(wù)质量。各地住房城乡建设行政主管部门要认真落实《四川省住房和城乡建设厅关于促进民(mín)营建筑企业健康发展的实施意见》（川建行规〔2019〕1号），打通政策落地堵点，进一步优化营商(shāng)环境，保护和激发市场主體(tǐ)活力。要积极组织开展“中小(xiǎo)企业服務(wù)提升”活动，制定中小(xiǎo)建筑企业“育苗壮干”梯度培育计划，建立健全科(kē)學(xué)、系统的中小(xiǎo)建筑企业发展评价指标體(tǐ)系。

（二）培育骨干企业。各地住房城乡建设行政主管部门要建立扶持企业做大做强做优的工作机制，引导民(mín)营建筑企业加强管理(lǐ)模式、建造方式、人才培养、技术水平等多(duō)方面创新(xīn)，抓住國(guó)家加大基础设施建设投资力度机遇，积极拓展公共卫生、城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造以及新(xīn)型基础设施建设领域，提升智能(néng)建造能(néng)力和水平，增强企业核心竞争力。

（三）构建新(xīn)型政商(shāng)关系。各地要建立主管部门、行业协会、企业联系机制，及时收集民(mín)营企业发展中遇到的困难和问题，掌握企业当前的迫切需求，精准施策帮助企业解决问题。要发挥四川省建筑业发展服務(wù)平台作用(yòng)，為(wèi)企业提供综合信息支持和服務(wù)，帮助企业积极拓展市场，构建“亲而又(yòu)清”的政商(shāng)关系。

二、降低民(mín)营企业经营成本

（一）全面推行工程担保制度。各地要按照住房城乡建设厅等部门《关于深入推进建设工程保证保险工作的通知》（川建行规〔2019〕8号）要求，深入推进建设工程保证保险工作。要落实建筑业企业可(kě)以银行保函、专业担保公司担保函、保证保险等方式替代现金形式缴纳保证金政策，降低保证金成本，缓解民(mín)营企业资金压力。

（二）优化农民(mín)工工资保证金管理(lǐ)。各地要对信誉良好、三年来未发生拖欠农民(mín)工工资的企业，采取不缴纳或者减额缴纳农民(mín)工工资保证金的政策，大力推行以企业為(wèi)单位缴纳农民(mín)工工资保证金。全面落实应对新(xīn)冠肺炎疫情暂缓缴存农民(mín)工工资保证金政策，按照《2020年全國(guó)减轻企业负担工作实施方案》要求，工程建设领域暂缓缴存农民(mín)工工资保证金政策执行期限延長(cháng)到2020年年底。

（三）推行施工过程结算。各地住房城乡建设行政主管部门要依据《保障农民(mín)工工资支付条例》，督促建设单位严格执行工程预付款制度，并向承包单位提供工程款支付担保。按照《四川省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程推行施工过程结算的通知》（川建行规〔2020〕1号）要求，严格按照合同约定的施工过程结算节点，及时办理(lǐ)过程结算并拨付工程款，提高结算效率。

（四）改进施工现场“锁证”方式。各市（州）、县（市、區(qū)）住房城乡建设行政主管部门要落实在建工程项目仅“锁定”施工企业项目负责人和工程监理(lǐ)单位总监理(lǐ)工程师，其他(tā)施工现场管理(lǐ)人员不再“锁定”规定，按规定办理(lǐ)项目负责人或总监理(lǐ)工程师“解锁”。要根据项目实际进度，合理(lǐ)确定施工现场管理(lǐ)人员和监理(lǐ)人员配备要求，减轻企业负担。

三、营造公平竞争市场环境

（一）打造公平政策环境。各级住房城乡建设行政主管部门要严格做好2020年后出台政策措施的公平竞争审查，确保涉企政策措施公平公正。要全面清理(lǐ)对民(mín)营建筑企业生产经营活动设置的不平等限制条件，不得以产值、纳税等為(wèi)由强制要求外地企业在本地區(qū)设立分(fēn)公司或子公司，不得指（限）定工程检测机构、工程担保机构、商(shāng)业保险机构垄断工程建设市场服務(wù)。在工程招标、资质审批等方面，不得限制持有(yǒu)省外或其他(tā)行业部门颁发的相关证书从业人员。

（二）规范招标投标行為(wèi)。各地住房城乡建设行政主管部门要按照全省工程建设行业专项整治、全省房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题系统治理(lǐ)要求，规范招标投标行為(wèi)，着重整治以所有(yǒu)制形式限制排斥民(mín)营企业投标等情形。要创造公平公正市场竞争體(tǐ)系，保证民(mín)营建筑企业与國(guó)有(yǒu)建筑企业依法平等参与市场竞争。

四、优化行政审批服務(wù)

（一）深化行政审批制度改革。各地要结合全省建筑企业资质审批突出问题系统治理(lǐ)工作要求，加快行政许可(kě)标准化建设，实现行政审批事项“无差异化”办理(lǐ)、“同标准”审批。落实《四川省住房和城乡建设厅关于进一步优化政務(wù)服務(wù)的通知》，推进建设工程企业资质申报和审批全程网办，积极推行资质审批告知承诺制。持续推进工程建设项目审批制度改革，通过并联审批、联合图审、联合验收等方式优化和再造审批流程，减少和压缩审批时间。

（二）开展施工现场管理(lǐ)人员证书录入。四川省住房城乡建设行业数据共享平台将开启外省省级住房城乡建设行政主管部门，以及住房城乡建设部或國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门认可(kě)的行业协会颁发的施工现场管理(lǐ)人员证书录入，证书真实性由录入企业负责，住房城乡建设行政主管部门不再审核，由招标人在招投标过程中对相关证书进行审查，住房城乡建设行政主管部门要加强施工现场管理(lǐ)人员的到岗履职监督。

五、支持民(mín)营建筑企业“走出去”发展

各地要注重省外建筑市场发展动态调研，以國(guó)家发展战略為(wèi)导向，支持企业开拓重点领域、重点區(qū)域建筑市场。要加快培育外向型骨干建筑企业，支持企业抱团式“走出去”发展，鼓励骨干企业与國(guó)内外知名承包商(shāng)合作，大力拓展境外市场。对我省建筑企业在省外國(guó)外完成的工程业绩和取得的奖项，在企业申报资质、信用(yòng)评价等方面要予以认可(kě)。

四川省住房和城乡建设厅

2020年9月10日